隨著社會化進程的發展，留守兒童和空巢老人逐漸成為一種新的社會現象和社會問題。隨著子女在外地就業人數的日漸增多，淮海農場空巢家庭也呈現逐步增多之勢，為給退休后無子女和子女不在身邊的空巢老人提供必要的幫助，今年來，淮海社區建立和運用“三項機制”來實施愛心工程。

  建立聯動機制。以社區為牽頭單位，民政、工會等為協作單位，對涉及空巢老人切身利益和生活不便等諸多問題，采取跟蹤服務。相互配合和協作，登門了解和掌握空巢老人的生存和生活狀況，以便及時解決他們的困難和問題。

  實施呼叫機制。主要是為空巢老人疏通了三個渠道，便于他們聯絡呼叫。一是通過居民守則和社區櫥窗，公布退居服務、消防救火和看病就診的公用電話，讓空巢老人對公共服務熟記于心。二是居委會將主管片區和小組負責人的通訊方式印制成卡片發至空巢老人手中，隨時可信手拿來、方便撥打。三是社區對空巢老人和子女親屬的基本情況建立相應臺賬，特別是備留了外地子女的方式，一遇情況即可及時聯絡。

  疏導和安撫機制。對性格缺陷和無子女、無配偶的空巢老人，社區工作人員進行上門溝通和交流，力所能及地做一些陪護性工作；引導和鼓勵空巢老人參加有益健康的戶外活動和一些集體公益活動。