9月16日，《食品安全國家標準　滅菌乳》第1號修改單正式實施，明確生產滅菌乳只能以生乳為原料，不再允許使用復原乳，開啟中國奶業“純鮮”時代。為幫助從業者和社會公眾深入了解此次標準修訂實施的背景，以及標準實施對消費者和行業發展帶來的影響，農業農村部有關司局負責人回答了農民日報·中國農網記者提問。

答：黨中央高度重視奶業振興和乳品質量安全。近年來，在國家各項奶業支持政策帶動下，我國奶業轉型升級步伐加快，規模化養殖水平大幅提升，奶牛綜合生產能力顯著增強，突出表現為：

量足——2024年，全國奶類產量4155.5萬噸，穩居世界第四位，荷斯坦奶牛平均單產9.9噸，躍居世界第二位。

質優——生鮮乳抽檢合格率常年保持在99.9%以上，在食品行業中繼續保持領先，乳蛋白、乳脂肪等主要營養指標達到發達國家水平。

2024年中央一號文件明確提出“完善液態奶標準，規范復原乳標識，促進鮮奶消費”；2025年中央一號文件再次強調“落實滅菌乳國家標準”，體現了黨中央、國務院對奶業標準化和優質化發展的高度重視。此次修訂主要有兩方面的考慮：一是與國際標準接軌。全球主要奶業生產和消費地區，如歐盟、日本、新加坡等，以及世界衛生組織（WHO）和聯合國糧農組織（FAO）等國際機構，均明確要求滅菌乳生產僅以生鮮乳為原料。巴西等少數國家僅在極端自然災害等應急情況下允許使用復原乳生產滅菌乳，且僅限于公共救濟。滅菌乳標準修訂將有助于提升國產乳制品質量和品質，進一步增強國際認可。二是更好滿足廣大消費者的鮮奶消費需求。生鮮乳天然富含200多種活性營養物質，以其為原料可更大程度保留乳品的天然營養成分。相比復原乳，以生鮮乳為原料制成的滅菌乳在營養成分保留、風味和口感方面更具優勢，有助于更好滿足消費者對高品質乳品的需求。

答：此次《食品安全國家標準　滅菌乳》修訂最主要的變化是明確生產滅菌乳只能以生乳為原料，不再允許使用復原乳，使用復原乳生產的乳品不得標注“純牛（羊）奶”或“純牛（羊）乳”，將作為調制乳管理。在標準文本中體現為三個方面：一是在滅菌乳的相關定義中，刪除“添加或不添加復原乳”，保留“以生牛（羊）乳為原料”。二是刪除了原料要求中“乳粉”表述。三是刪除了使用復原乳之后的產品包裝標識相關表述。

答：滅菌乳是指以生牛（羊）乳為原料，經連續流動狀態下加熱至至少132攝氏度并短暫保持這一溫度進行滅菌，再經無菌灌裝等工藝制成的液體產品。滅菌乳作為我國液態奶市場的主流產品，是消費者日常飲用的純牛奶。

復原乳，又稱“還原乳”或“還原奶”，是指將干燥的或者濃縮的乳制品與水按比例混勻后獲得的產品。通俗講，主要是用“奶粉勾兌還原而成的牛奶”。

以往滅菌乳中允許添加奶粉主要是因為過去國內奶牛養殖數量有限，奶源供應不穩定，復原乳成為早些年行業調節供需的“緩沖閥”，曾是行業的普遍做法。近年來，我國奶業實現了跨越式發展，生產水平顯著提升，奶類產量和質量安全均達到歷史新高，整體實力已躋身全球第一梯隊。

當前我國奶業發展水平完全具備了不用復原乳生產滅菌乳的條件。本次修訂明確要求滅菌乳只能以生乳為原料，不再允許使用復原乳，標志著我國乳業走向更高品質的發展階段，是一次具有里程碑意義的調整。此次修訂緊密結合我國奶業發展實際和國情農情，有助于推動產業升級。

答：復原乳從滅菌乳（即市面常見的“純牛奶”）中剔除后，對普通消費者和我國奶業發展都將產生深遠而積極的影響。

對普通消費者而言最直觀的感受，一是滅菌乳產品品質更高，體驗更好。消費者買到的純牛奶將100%由生牛（羊）乳制成，更好地保留了牛奶的天然活性營養成分，營養價值更高，口感和風味更好。二是選擇更簡單，消費更放心。修訂的標準讓純牛奶產品更加名符其實，消費透明度和信任度大幅提高。

對于我國奶業發展而言，總體看來，滅菌乳中取消復原乳有利于推動奶業高質量發展。從養殖端來看，此舉將增加乳品加工企業對生鮮乳的需求，促使乳品加工企業更加關注奶牛健康養殖和生鮮乳的數量與質量，有利于促進奶牛養殖業發展，建立奶牛養殖業與乳品加工業之間的長效利益聯結機制，穩定奶農收入。從加工端來看，滅菌乳產品只能使用生鮮乳生產加工，產品中保留了更多的天然活性營養成分，確保了產品的天然性和新鮮度，提升了滅菌乳產品質量。從貿易端來看，此次修訂滅菌乳國家標準、明確原料要求，將顯著提升我國滅菌乳產品的品質信譽和國際認可度，為國產乳制品參與更高水平的國際競爭創造了有利條件，對構建有韌性和競爭力的中國乳業國際供應鏈具有長遠的推動意義。

答：我國液態奶種類較多，主要包括巴氏殺菌乳、滅菌乳、調制乳等，消費者可根據營養需求和消費喜好自主選擇。從營養方面來看，其主要與殺菌的溫度和強度有關，殺菌溫度低、作用時間短，活性營養物質保留得多，但保存條件要求高、保質期短，比如巴氏殺菌乳；殺菌溫度高、作用時間長，可以常溫儲存且保質期較長，但活性營養物質破壞得多，比如滅菌乳。從口味來看，巴氏殺菌乳和滅菌乳更天然純正一些，調制乳在80%乳原料的基礎上，還添加了谷物、堅果等其他非乳成分，風味和口感更豐富。

消費者在選購時，可以通過以下方法辨識區分。一是查看產品標識，符合巴氏殺菌乳標準的產品，可在包裝上明確標注“鮮牛（羊）奶/乳”字樣，“鮮”字是識別該類產品的標志。符合滅菌乳標準的產品，可在包裝上明確標注“純牛（羊）奶/乳”字樣，“純”字是識別該類產品的標志。二是核對產品標準號。鮮牛奶對應的產品標準號為GB19645，純牛奶對應的產品標準號為GB25190，調制乳產品的標準號為GB25191。選購時核對標準號，可幫助準確區分產品類別。

來源：農民日報（https://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2025/20250916/20250916_1/nmrb_20250916_13111_1_1967709018433622027.html）